มหาดไทยเดินหน้าแก้ไข พ.ร.บ.เทศบาล หลังพบบทบัญญัติเกี่ยวกับการพ้นจากตำแหน่งของกำนันผู้ใหญ่บ้านในเขตเทศบาล ขัดกับกฎหมายปกครองท้องที่

เมื่อวันที่ 14 มีนาคม น.ส.ไตรศุลี ไตรสรณกุล เลขานุการ รมว.มหาดไทย และ โฆษกกระทรวงมหาดไทย เปิดเผยว่า นายอนุทิน ชาญวีรกูล รองนายกรัฐมนตรีและ รมว.มหาดไทย ได้เห็นชอบหลักการให้ดำเนินการแก้ไขพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) เทศบาล พ.ศ. 2496 เพื่อแก้ไขปัญหาขัดแย้งระหว่างกฎหมายว่าด้วยเทศบาล และกฎหมายลักษณะปกครองท้องที่ โดยเฉพาะกรณีบทบัญญัติเกี่ยวกับการพ้นจากตำแหน่งของกำนัน ผู้ใหญ่บ้าน ผู้ช่วยผู้ใหญ่บ้าน แพทย์ประจำตำบล และสารวัตรกำนัน ในเขตท้องที่ซึ่งได้รับการยกฐานะเป็นเทศบาลเมือง หรือเทศบาลนคร

สำหรับ ขั้นตอนหลังจากนี้ กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น (สถ.) จะเป็นหน่วยงานดูแลการปรับปรุงแก้ไขกฎหมาย โดยมีสาระสำคัญคือการยกเลิก มาตรา 4 มาตรา 12 วรรคสอง และมาตรา 48 แห่ง พ.ร.บ. เทศบาล พ.ศ. 2496 ซึ่งมีเนื้อหากขัดแย้งกับ พ.ร.บ.ลักษณะปกครองท้องที่ พ.ศ. 2457 ที่แก้ไขเพิ่มเติมโดย พ.ร.บ. ลักษณะปกครองท้องที่ (ฉบับที่ 12) พ.ศ. 2552

น.ส.ไตรศุลี กล่าวว่า การขัดกันของกฎหมายทั้ง 2 ฉบับเกิดขึ้นจากที่ บทบัญญัติใน พ.ร.บ. เทศบาลฯ ได้กำหนดให้กำนัน ผู้ใหญ่บ้าน ผู้ช่วยผู้ใหญ่บ้าน แพทย์ประจำตำบล และสารวัตรกำนัน ต้องพ้นจากตำแหน่งและหน้าที่เมื่อท้องที่นั้นๆ ได้รับการยกฐานะเป็นเทศบาล ซึ่งขัดกับ พ.ร.บ. ลักษณะปกครองท้องที่ฯ ที่ระบุว่า การยกเลิกตำแหน่งกำนัน ผู้ใหญ่บ้าน และผู้ช่วยผู้ใหญ่บ้าน จะกระทำไม่ได้ ดังนี้เมื่อกฎหมายที่ขัดกันอยู่ภายใต้การดูแลของหน่วยงานภายใต้กระทรวงมหาดไทย จึงควรดำเนินการแก้ไขให้เกิดความชัดเจน บทบาท อำนาจหน้าที่ของกำนัน ผู้ใหญ่บ้าน และเทศบาล ไม่ซ้ำซ้อนกัน

“การดำเนินการครั้งนี้สอดคล้องกับความเห็นของคณะกรรมาธิการการปกครอง สภาผู้แทนราษฎร และคณะกรรมการกฤษฎีกาที่ได้ชี้ให้เห็นถึงความจำเป็นในการปรับปรุงกฎหมายเพื่อป้องกันการขัดกันของบทบัญญัติและปัญหาการใช้บังคับ และผลของกฎหมายหากแก้ไขตามหลักการที่ สถ. เสนอแล้ว จะทำให้ท้องที่ซึ่งแม้จะได้รับการยกฐานะเป็นเทศบาลแล้วจะยังคงมีผู้ดำรงตำแหน่งกำนัน ผู้ใหญ่บ้าน ผู้ช่วยผู้ใหญ่บ้านในท้องที่นั้นๆ ต่อไป” น.ส.ไตรศุลี กล่าว